近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的迅速發(fā)展，各類(lèi)大型活動(dòng)發(fā)展迅速，活動(dòng)項(xiàng)目、次數(shù)和參觀群眾逐年增多，規(guī)模和層次大幅提升。為強(qiáng)化活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制，確?；顒?dòng)絕對(duì)安全，公安機(jī)關(guān)在大型活動(dòng)安保工作方面投入了大量警力，在一些特殊時(shí)間段，安保工作甚至成了單位的主要工作，嚴(yán)重影響了公安主業(yè)，基層公安機(jī)關(guān)不堪重負(fù)。如何在大型活動(dòng)中最大限度地節(jié)約成本、釋放警力的同時(shí)保證絕對(duì)安全，我們就大型活動(dòng)安保工作的社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)行了一系列的嘗試，取得了較大的成效。現(xiàn)就大型活動(dòng)中安保工作社會(huì)化、市場(chǎng)化與大家一起探討。
一、當(dāng)前大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的現(xiàn)狀
（一）活動(dòng)項(xiàng)次逐年增多，規(guī)模日益擴(kuò)大。近幾年來(lái)我市承辦的大型活動(dòng)逐年增多?；顒?dòng)種類(lèi)由過(guò)去單一的文化體育活動(dòng)，趨向于文化、體育、商貿(mào)、展覽、節(jié)慶、旅游綜合一體的形式，跨政治、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、人文等多個(gè)領(lǐng)域。舉辦單位為擴(kuò)大社會(huì)影響和追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化，不惜拆巨資搞形式多樣、內(nèi)容豐富、項(xiàng)目繁多的大型活動(dòng)，使活動(dòng)規(guī)模越來(lái)越大，參與群眾越來(lái)越多?；顒?dòng)數(shù)量的增多和規(guī)模的擴(kuò)大，使公安機(jī)關(guān)保衛(wèi)工作投入的警力也隨之大增，有的趨于連續(xù)作戰(zhàn)，一個(gè)活動(dòng)還沒(méi)有結(jié)束，另一場(chǎng)活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始，公安民警趨于疲勞應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)。
（三）承辦單位安保工作責(zé)任、措施落實(shí)不到位，安全隱患突出。一些部門(mén)舉辦大型活動(dòng)，重經(jīng)濟(jì)效益和外在形式而輕安全責(zé)任，錯(cuò)誤地認(rèn)為安保工作就是公安機(jī)關(guān)一家的事，對(duì)公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn)不理不睬，或者陽(yáng)奉陰違。表現(xiàn)在，大型活動(dòng)舉辦的時(shí)間和地點(diǎn)選擇不當(dāng)，對(duì)活動(dòng)可能參加的人數(shù)以及可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情估計(jì)不足，對(duì)演出場(chǎng)地通道、觀眾入口處不符安全要求，同時(shí)缺乏內(nèi)部管理，工作人員不到崗到位，各類(lèi)無(wú)關(guān)人員過(guò)多，導(dǎo)致存有眾多的安全隱患，極易發(fā)生安全事故。
二、大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的對(duì)策
（一）嚴(yán)格審批，從源頭上管控大型活動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模。舉辦大型活動(dòng)須嚴(yán)格履行安全許可制度，即對(duì)要求舉辦大型活動(dòng)的單位、部門(mén)和法人組織，須嚴(yán)格按照有關(guān)的法律、法規(guī)和條例規(guī)定予以依法審查審批，這是從源頭上控制大型活動(dòng)規(guī)模過(guò)大和數(shù)量過(guò)多的直接辦法，也是減輕大型活動(dòng)安保壓力的最好辦法，同時(shí)，更是規(guī)范大型活動(dòng)安保工作最為有效的捷徑。
二是公安機(jī)關(guān)應(yīng)提早介入。公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)政府的指令、有關(guān)部門(mén)或大型活動(dòng)組織者的申請(qǐng)，派出相關(guān)人員提早同組織大型活動(dòng)的單位共同就安全保衛(wèi)工作進(jìn)行宏觀的安排部署。在大型活動(dòng)開(kāi)始前，公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的工作任務(wù)、社會(huì)治安狀況、警力情況對(duì)大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作作出總體部置，以便使公安機(jī)關(guān)能做到早準(zhǔn)備、早部署、早行動(dòng)。對(duì)超出公安機(jī)關(guān)可能無(wú)力擔(dān)負(fù)的安全保衛(wèi)工作，公安機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)同大型活動(dòng)的組織者考慮壓縮活動(dòng)規(guī)模或考慮其它保衛(wèi)手段，以便使大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作掌控在公安機(jī)關(guān)的控制之下。
一是要通盤(pán)策劃。大型活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全局考慮，通盤(pán)策劃，縝密組織，形成安保工作的總體方案。方案的內(nèi)容應(yīng)包括：指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)任務(wù)、安保措施、警力部署、工作要求、政策紀(jì)律以及各類(lèi)突發(fā)事件的預(yù)防與處置手段、注意事項(xiàng)等等。方案的制定，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安狀況，視情擬定在大型活動(dòng)開(kāi)始前開(kāi)展以?xún)艋鐣?huì)環(huán)境為重點(diǎn)的多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)預(yù)案，營(yíng)造良好社會(huì)治安秩序，以穩(wěn)定的社會(huì)直接服務(wù)大型活動(dòng)的展開(kāi)和繼續(xù)；方案的制定同時(shí)要考慮當(dāng)?shù)厝罕姷牧α?，把群眾的力量納入安保力量范疇，動(dòng)員群眾參與，組成群專(zhuān)聯(lián)合作戰(zhàn)搞安保的格局；方案的制定還應(yīng)重點(diǎn)考慮主會(huì)場(chǎng)地區(qū)的安保工作，要在現(xiàn)場(chǎng)勘察的基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的具體措施。
三是超前預(yù)設(shè)。重點(diǎn)放在對(duì)各種突發(fā)事件的預(yù)想和處置設(shè)想上。如擁擠、倒塌的預(yù)防和處置，發(fā)生游行、請(qǐng)?jiān)浮⑹就?、結(jié)伙沖擊、攔截首長(zhǎng)、外賓等群體性鬧事的預(yù)防和處置，發(fā)生恐怖事件的預(yù)防和處置，火災(zāi)的預(yù)防和處置，發(fā)生爆炸和發(fā)現(xiàn)可疑物時(shí)的處置，發(fā)生槍擊事件的處置，涉外事件和案件的處置等等。對(duì)預(yù)想情況要做到超前、全面、不遺露，對(duì)處置要做到統(tǒng)一指揮、堅(jiān)持原則、多手準(zhǔn)備、快斷快處。
（三）嚴(yán)密組織，從行動(dòng)上按序展開(kāi)和傾力實(shí)施確保圓滿(mǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)組織大型活動(dòng)的安保工作，是安保工作的實(shí)質(zhì)性階段，公安機(jī)關(guān)從領(lǐng)導(dǎo)到基層，都要集中精力投入到大型活動(dòng)的安保工作中來(lái)，各級(jí)各警種都要嚴(yán)格按照計(jì)劃與方案的要求，精心組織、多措并用、多法同施、舉力應(yīng)對(duì)、傾力確保大型活動(dòng)安全工作萬(wàn)無(wú)一失，不出任何差錯(cuò)。
安全保衛(wèi)工作是成功舉辦大型活動(dòng)的重要組成部分，營(yíng)造安全穩(wěn)定、和諧有序的區(qū)域治安環(huán)境，則是成功舉辦的重要保障，因此，作為公安機(jī)關(guān)必需將安全保衛(wèi)工作放在活動(dòng)的頭等位置，進(jìn)行綜合的、全面的部署和組織，以期達(dá)到“以穩(wěn)定為中心，確保安全順利，不出任何大小事”的安全保衛(wèi)目標(biāo)。要使文化體育和涉經(jīng)濟(jì)等大型活動(dòng)擺脫當(dāng)前過(guò)多、過(guò)大的情況，需要堅(jiān)持“三嚴(yán)”原則，即嚴(yán)格依法審批審查、嚴(yán)密制定預(yù)案計(jì)劃、從嚴(yán)組織多措并用，從而達(dá)到大型活動(dòng)的舉辦與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展，與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)能力和水平相匹配適應(yīng)。
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